Le président Luiz Inacio Lula da Silva a dévoilé un vaste plan d’investissement dans les infrastructures, d’un montant de 350 milliards de dollars, destiné à revitaliser l’économie brésilienne et à favoriser une transition durable.
La majeure partie de ces investissements, soit 264 milliards de dollars, devrait être mise en œuvre d’ici à 2026. Lula et ses alliés présentent l’initiative comme similaire à la volonté du président Joe Biden de stimuler l’économie américaine en consacrant environ 1 000 milliards de dollars à de nouveaux projets d’infrastructure et à des projets d’énergie propre.
Ce programme porte le même nom qu’un plan d’investissement introduit en 2007 sous la précédente présidence de Lula, le Plan d’accélération de la croissance (PAC). Cependant, cette fois-ci, l’administration de Lula a l’intention de mettre l’accent sur les préoccupations environnementales, conformément aux engagements pris lors de la campagne en faveur d’un progrès économique durable.
La stratégie d’investissement sera soutenue par une combinaison de fonds fédéraux, de concessions et de partenariats public-privé, tous orientés vers un large éventail d’initiatives en matière de transport, d’assainissement et de transition écologique.
Sur le montant total, 220 milliards de dollars proviendront de fonds publics, tandis que le secteur privé contribuera à hauteur de 125 milliards de dollars. Une part importante, 110 milliards de dollars, est destinée à des projets de transition énergétique.
La société pétrolière publique brésilienne, Petroleo Brasileiro SA, sera à nouveau un acteur clé de ce nouvel effort d’investissement. Le géant pétrolier a déjà présenté un plan stratégique de 78 milliards de dollars pour les cinq prochaines années et envisage une nouvelle expansion entre 2024 et 2028, avec pour objectif d’allouer jusqu’à 15% des investissements à des projets à faible émission de carbone.
La première itération du plan d’accélération de la croissance s’est avérée déterminante pour stimuler l’investissement public pendant la présidence de Lula, avec en point d’orgue la construction de nombreuses autoroutes, ponts, centrales hydroélectriques, raffineries et lignes de transport d’électricité.
Toutefois, plusieurs projets exécutés par d’importantes entreprises d’infrastructure locales ont par la suite fait l’objet d’un examen minutieux en raison d’allégations de corruption. Cela a contribué au lancement de l’opération Car Wash, une vaste enquête anti-corruption qui a conduit à l’arrestation de nombreuses personnalités du monde des affaires et de la politique, y compris temporairement Lula.
Autrement dit, certaines initiatives ont été critiquées pour leurs conséquences environnementales. Le programme PAC a soutenu des projets tels que des raffineries de pétrole, dont un important complexe pétrochimique à Rio de Janeiro, ainsi que le barrage de Belo Monte, un projet hydroélectrique controversé dans la forêt amazonienne qui s’est heurté à l’opposition véhémente des communautés indigènes et des défenseurs de l’environnement.
Les défis et les controverses découlant de l’héritage du PAC pourraient constituer des obstacles pour la nouvelle initiative. Les enquêtes sur la corruption ont conduit à la faillite de nombreuses entreprises impliquées. En outre, la fin de l’ère marquée par des investissements publics massifs a eu des répercussions négatives sur les entreprises non impliquées, entraînant souvent des dettes importantes, des réductions d’effectifs et des litiges juridiques.
Par conséquent, le gouvernement est maintenant confronté à la tâche d’exécuter des projets de grande envergure sans la participation des principaux entrepreneurs du passé.
